Τα κράτη μέλη χρησιμοποίησαν το μέτρο για τη στήριξη ενεργειών που δεν ανταποκρίνονται στους στόχους του προγράμματος και οι οποίες θα μπορούσαν να είχαν χρηματοδοτηθεί με πιο ενδεδειγμένο τρόπο στο πλαίσιο άλλων μέτρων, με διαφορετικά κριτήρια επιλεξιμότητας και ποσοστά χρηματοδοτικής ενίσχυσης, συνήθως χαμηλότερα.