Με έγγραφό του προς το ΥπΑΑΤ, το Παράρτημα Δυτικής μακεδονίας επισημαίνει το πρόβλημα που αντιμετωπίζουν κάποιοι αιτούντες άδειας ίδρυσης ενδιαιτήματος (καταφυγίου) μικρών ζώων (συντροφιάς), οι οποίοι προσέρχονται στις Υπηρεσίες της Περιφέρειας. Το πρόβλημα που περιγράφεται παρακάτω προκύπτει από το γεγονός ότι το ΠΔ 463/1978 αναφέρει ότι προκειμένου να εκδοθεί η άδεια ίδρυσης ενδιαιτήματος προαπαιτείται η ύπαρξη κτιρίου.